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建設(shè)部對(duì)推行工程擔(dān)保作出新規(guī)定
2008年年底前，全國(guó)地級(jí)以上城市要在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中推行工程擔(dān)保制度試點(diǎn)
日前從建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司了解到，為進(jìn)一步規(guī)范工程承發(fā)包交易行為，防范和化解工程風(fēng)險(xiǎn)，遏制拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為，保證工程質(zhì)量和安全，建設(shè)部日前發(fā)出《〈關(guān)于在建設(shè)工程項(xiàng)目中進(jìn)一步推行工程擔(dān)保制度的意見〉的通知》。
《通知》指出，工程擔(dān)保是指在工程建設(shè)活動(dòng)中，由保證人向合同一方當(dāng)事人（受益人）提供的，保證合同另一方當(dāng)事人（被保證人）履行合同義務(wù)的擔(dān)保行為，在被保證人不履行合同義務(wù)時(shí)，由保證人代為履行或承擔(dān)代償責(zé)任。引入工程擔(dān)保機(jī)制，增加合同履行的責(zé)任主體，根據(jù)企業(yè)實(shí)力和信譽(yù)的不同實(shí)行有差別的擔(dān)保，用市場(chǎng)手段加大違約失信的成本和懲戒力度，使工程建設(shè)各方主體行為更加規(guī)范透明，有利于轉(zhuǎn)變建筑市場(chǎng)監(jiān)管方式，有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，有利于推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作。
《通知》指出，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工程擔(dān)保試點(diǎn)工作。各地要針對(duì)推行工程擔(dān)保制度過(guò)程中存在的問(wèn)題，如相關(guān)法律法規(guī)滯后，工程擔(dān)保市場(chǎng)監(jiān)管有待加強(qiáng)，專業(yè)化擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)育不成熟，工程擔(dān)保行為不規(guī)范等，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本地區(qū)的實(shí)際情況，制定本地區(qū)實(shí)施工程擔(dān)保制度的相關(guān)管理規(guī)定，推動(dòng)地方工程擔(dān)保制度的實(shí)施。
《通知》要求，工程建設(shè)合同造價(jià)在1000萬(wàn)元以上的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目（包括新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目），施工單位應(yīng)當(dāng)提供以建設(shè)單位為受益人的承包商履約擔(dān)保，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供以施工單位為受益人的業(yè)主工程款支付擔(dān)保。不按照規(guī)定提供擔(dān)保的，地方建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求其改正，并作為不良行為記錄記入建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)。
《通知》還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)工程擔(dān)保市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范工程擔(dān)保行為，實(shí)行保函集中保管制度，加快信用體系建設(shè)，并加強(qiáng)行業(yè)自律、宣傳培訓(xùn)和專題研究。
《通知》提出，2007年6月份前，省會(huì)城市和計(jì)劃單列市在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中推行試點(diǎn)；2008年年底前，全國(guó)地級(jí)以上城市在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中推行工程擔(dān)保制度試點(diǎn)，有條件的地方可根據(jù)本地實(shí)際擴(kuò)大推行范圍；到2010年，工程擔(dān)保制度應(yīng)具備較為完善的法律法規(guī)體系、信用管理體系、風(fēng)險(xiǎn)控制體系和行業(yè)自律機(jī)制。
（摘自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》）
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