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建設部對推行工程擔保作出新規(guī)定
2008年年底前，全國地級以上城市要在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程擔保制度試點
日前從建設部建筑市場管理司了解到，為進一步規(guī)范工程承發(fā)包交易行為，防范和化解工程風險，遏制拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為，保證工程質(zhì)量和安全，建設部日前發(fā)出《〈關(guān)于在建設工程項目中進一步推行工程擔保制度的意見〉的通知》。
《通知》指出，工程擔保是指在工程建設活動中，由保證人向合同一方當事人（受益人）提供的，保證合同另一方當事人（被保證人）履行合同義務的擔保行為，在被保證人不履行合同義務時，由保證人代為履行或承擔代償責任。引入工程擔保機制，增加合同履行的責任主體，根據(jù)企業(yè)實力和信譽的不同實行有差別的擔保，用市場手段加大違約失信的成本和懲戒力度，使工程建設各方主體行為更加規(guī)范透明，有利于轉(zhuǎn)變建筑市場監(jiān)管方式，有利于促進建筑市場優(yōu)勝劣汰，有利于推動建設領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作。
《通知》指出，要積極穩(wěn)妥地推進工程擔保試點工作。各地要針對推行工程擔保制度過程中存在的問題，如相關(guān)法律法規(guī)滯后，工程擔保市場監(jiān)管有待加強，專業(yè)化擔保機構(gòu)發(fā)育不成熟，工程擔保行為不規(guī)范等，加強調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本地區(qū)的實際情況，制定本地區(qū)實施工程擔保制度的相關(guān)管理規(guī)定，推動地方工程擔保制度的實施。
《通知》要求，工程建設合同造價在1000萬元以上的房地產(chǎn)開發(fā)項目（包括新建、改建、擴建的項目），施工單位應當提供以建設單位為受益人的承包商履約擔保，建設單位應當提供以施工單位為受益人的業(yè)主工程款支付擔保。不按照規(guī)定提供擔保的，地方建設行政主管部門應當要求其改正，并作為不良行為記錄記入建設行業(yè)信用信息系統(tǒng)。
《通知》還強調(diào)，要加強工程擔保市場監(jiān)管，規(guī)范工程擔保行為，實行保函集中保管制度，加快信用體系建設，并加強行業(yè)自律、宣傳培訓和專題研究。
《通知》提出，2007年6月份前，省會城市和計劃單列市在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行試點；2008年年底前，全國地級以上城市在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程擔保制度試點，有條件的地方可根據(jù)本地實際擴大推行范圍；到2010年，工程擔保制度應具備較為完善的法律法規(guī)體系、信用管理體系、風險控制體系和行業(yè)自律機制。
（摘自《中國建設報》）
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