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桂建函〔2021〕182號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示和重要論述精神，自治區(qū)黨委鹿心社書記對(duì)全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的批示精神以及自治區(qū)藍(lán)天立主席在“奮戰(zhàn)一季度 加力開(kāi)新局”暨2021年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部署電視電話會(huì)議和全區(qū)安全生產(chǎn)和消防工作暨第一季度防范重特大安全事故電視電話會(huì)議上的講話精神，落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和自治區(qū)的相關(guān)工作部署要求，奮力實(shí)現(xiàn)第一季度建筑業(yè)產(chǎn)值“開(kāi)門紅”，統(tǒng)籌做好常態(tài)化新冠疫情防控和節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范工作，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)責(zé)任措施，進(jìn)一步深入推進(jìn)城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，確保房建市政工程建筑施工安全生產(chǎn)工作開(kāi)好局、起好步，完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，我廳定于2021年3月22日—30日開(kāi)展2021年第一次全區(qū)建筑市場(chǎng)暨建筑工程質(zhì)量安全層級(jí)監(jiān)督檢查。檢查期間同步開(kāi)展監(jiān)督抽測(cè)和開(kāi)展住宅工程質(zhì)量用戶滿意度提升工作專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查范圍

本次檢查范圍為全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市，每個(gè)設(shè)區(qū)市抽查1-4個(gè)縣（市、區(qū)）。其中，在建房建市政工程質(zhì)量安全檢查在每個(gè)設(shè)區(qū)市本級(jí)隨機(jī)抽查2個(gè)工程，在每個(gè)縣（市、區(qū)）隨機(jī)抽查1-2個(gè)工程，每個(gè)檢查小組應(yīng)采用“掃馬路”方式至少抽查1個(gè)工程，重點(diǎn)檢查公共建筑、住宅工程、保障性安居工程、易地扶貧搬遷集中安置配套建設(shè)工程、義務(wù)教育保障建設(shè)工程；建筑市場(chǎng)檢查依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房建市政工程項(xiàng)目，在每個(gè)設(shè)區(qū)市本級(jí)隨機(jī)抽查6個(gè)項(xiàng)目，在每個(gè)縣（市、區(qū)）隨機(jī)抽查3-6個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)檢查正在進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的房建市政項(xiàng)目；保障農(nóng)民工工資支付檢查在每個(gè)設(shè)區(qū)市本級(jí)隨機(jī)抽查4個(gè)工程，在每個(gè)縣（市、區(qū)）隨機(jī)抽查2-4個(gè)工程，其中至少有一半的檢查工程應(yīng)為政府投資工程。

此次檢查，將2020年全區(qū)第四批“嚴(yán)管地區(qū)”以及2020年9月27日全區(qū)房建市政工程建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)后仍發(fā)生安全事故和監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核不合格的市、縣（市、區(qū)）列為重點(diǎn)檢查地區(qū)；將2020年9月27日以來(lái)發(fā)生安全事故的建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)在全區(qū)各地的項(xiàng)目作為重點(diǎn)檢查項(xiàng)目。

二、檢查內(nèi)容

（一）對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職情況檢查的主要內(nèi)容。

⒈部署落實(shí)轄區(qū)房建市政工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)和全國(guó)“兩會(huì)”期間建筑施工安全生產(chǎn)、新冠疫情防控，強(qiáng)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)“全覆蓋”監(jiān)督檢查和節(jié)假日期間安全督導(dǎo)工作情況。

⒉落實(shí)自治區(qū)“奮戰(zhàn)一季度 加力開(kāi)新局”工作部署，促進(jìn)建筑業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)施每月建筑業(yè)產(chǎn)值調(diào)度，服務(wù)在建項(xiàng)目節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)及滿崗達(dá)產(chǎn)情況。

⒊貫徹完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)和《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度的通知》（建司局函質(zhì)〔2020〕118號(hào)）精神，實(shí)施《工程質(zhì)量安全管理手冊(cè)（試行）》《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則（試行）》（桂建發(fā)〔2020〕9號(hào)），加快推進(jìn)企業(yè)手冊(cè)編制、加強(qiáng)手冊(cè)應(yīng)用示范引領(lǐng)等工作情況。

⒋落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理規(guī)定（試行》（桂建發(fā)〔2017〕8號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理規(guī)定》（桂建發(fā)〔2020〕6號(hào)）等文件規(guī)定，加強(qiáng)違規(guī)使用海砂專項(xiàng)整治，強(qiáng)化監(jiān)督抽測(cè)，及時(shí)處理工程質(zhì)量投訴，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管等工作情況。

⒌落實(shí)我廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房建市政工程建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》（桂建管〔2020〕30號(hào)），強(qiáng)化安全生產(chǎn)形勢(shì)分析和工作部署，推進(jìn)城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法”專項(xiàng)行動(dòng)、建筑施工安全隱患排查整治工作情況。

⒍貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施〈危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)）以及《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》（桂建發(fā)〔2020〕10號(hào)）、《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程起重機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)管的通知》（桂建發(fā)〔2020〕17號(hào)）等要求，突出危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全監(jiān)管情況。

⒎加強(qiáng)房建市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管以及部署開(kāi)展建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立分（子）公司問(wèn)題專項(xiàng)整治工作情況。

⒏貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》，落實(shí)在建項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付相關(guān)制度，推進(jìn)“桂建通”平臺(tái)使用情況。

⒐部署做好迎接中央環(huán)保督察加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵治理、落實(shí)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)檢查反饋涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的問(wèn)題整改等工作情況。

⒑對(duì)2020年下半年全區(qū)建筑市場(chǎng)層級(jí)監(jiān)督檢查被掛牌督辦項(xiàng)目的查處或移交情況。

⒒廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息管理系統(tǒng)使用情況。

（二）對(duì)企業(yè)檢查的主要內(nèi)容。

通過(guò)抽查有關(guān)企業(yè)在建項(xiàng)目相關(guān)情況進(jìn)一步檢驗(yàn)屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職情況：

⒈執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程質(zhì)量安全手冊(cè)（試行）》及廣西實(shí)施細(xì)則以及企業(yè)手冊(cè)編制情況。

⒉落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“五個(gè)一”，企業(yè)負(fù)責(zé)人簽署安全承諾書，組織開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全隱患大排查、安全教育培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)管理人員和特種作業(yè)人員到崗履職，加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控等情況。

⒊工程實(shí)體質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)施工安全狀況。

⒋執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（建設(shè)部令第37號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》（桂建發(fā)〔2020〕10號(hào)）等規(guī)定，加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管控情況。

⒌起重機(jī)械檢測(cè)、安裝和使用情況。

⒍建設(shè)各方責(zé)任主體和工程質(zhì)量檢測(cè)等單位的質(zhì)量行為。

⒎建設(shè)各方責(zé)任主體的施工安全行為。

⒏材料進(jìn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣送檢、唯一性標(biāo)識(shí)使用情況；重點(diǎn)抽查建筑用砂進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)和臺(tái)賬建立情況。

⒐執(zhí)行《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程起重機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)管的通知》（桂建發(fā)〔2020〕17號(hào)）情況。

⒑執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》（廣西壯族自治區(qū)人民政府令第124號(hào)）情況。

⒒貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》，嚴(yán)格使用“桂建通”平臺(tái)，落實(shí)“一金七制度”情況。

⒓在廣西建筑市場(chǎng)誠(chéng)信一體化平臺(tái)和廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息管理系統(tǒng)錄入工程信息情況。

三、檢查程序

（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查?，F(xiàn)場(chǎng)檢查的內(nèi)容包括負(fù)責(zé)監(jiān)管的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職行為、參建各方質(zhì)量安全行為、實(shí)體質(zhì)量、安全防護(hù)、起重機(jī)械和監(jiān)督抽測(cè)（查）、農(nóng)民工工資支付情況等。工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及當(dāng)?shù)乇O(jiān)督機(jī)構(gòu)的下列人員應(yīng)參加檢查工作：建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量（檢）員、安全員、取樣員，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、見(jiàn)證員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的主要監(jiān)督員等。

（二）情況反饋。現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，各檢查組視情況在項(xiàng)目部召開(kāi)反饋會(huì)，或者在設(shè)區(qū)市檢查完成后召開(kāi)集中反饋會(huì)。

（三）發(fā)出整改建議書。檢查組記錄被檢查單位和項(xiàng)目的相關(guān)管理人員履職情況，檢查結(jié)束當(dāng)天即向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)出建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患（停工）整改建議書或招標(biāo)投標(biāo)整改建議書，由當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)項(xiàng)目（企業(yè)）發(fā)出相應(yīng)的整改通知書。

四、檢查組分組安排

本次檢查共分6個(gè)小組，原則上每個(gè)小組由1名組長(zhǎng)、1名聯(lián)絡(luò)員、2名招標(biāo)投標(biāo)專家、2名質(zhì)量專家、2名安全專家組成。各組具體檢查人員以及行程安排另行通知。

五、工作要求

（一）請(qǐng)各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)各縣（市、區(qū)）。

（二）請(qǐng)各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門督促當(dāng)?shù)卦诮üこ痰慕ㄔO(shè)單位、施工單位將工程基本信息、進(jìn)度信息錄入廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息系統(tǒng)，并核對(duì)工程進(jìn)度信息，以便檢查小組在系統(tǒng)上選取受檢工程項(xiàng)目。

（三）請(qǐng)各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提前準(zhǔn)備1份在建工程項(xiàng)目情況一覽表（內(nèi)容包含工程名稱、工程類別、參建五方責(zé)任主體名稱、審圖機(jī)構(gòu)名稱、施工和監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、開(kāi)工日期、結(jié)構(gòu)類型、建筑面積、工程造價(jià)、形象進(jìn)度、資金來(lái)源、監(jiān)督員、信息入庫(kù)情況等）。

（四）請(qǐng)各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門填寫《住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職情況表》（附件），并準(zhǔn)備好相關(guān)佐證材料（電子版也可），加蓋單位公章，在檢查組到達(dá)時(shí)提供給檢查組。

（五）請(qǐng)各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通知受檢項(xiàng)目的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)配合檢查組開(kāi)展工作，并安排當(dāng)?shù)貦z測(cè)機(jī)構(gòu)人員攜帶鋼筋掃描儀、混凝土回彈儀（含高強(qiáng)度混凝土回彈儀）、游標(biāo)卡尺等便攜式檢測(cè)設(shè)備配合檢查組開(kāi)展實(shí)體質(zhì)量抽查、抽測(cè)工作。

（六）請(qǐng)各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門準(zhǔn)備好連接評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的電腦供招標(biāo)投標(biāo)專家使用。

（七）請(qǐng)各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門明確一名檢查聯(lián)絡(luò)人，并于3月21日前將名單報(bào)送至廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全管理站。聯(lián)系電話：0771-5881296；郵箱：gxzljd@126.com。

（八）檢查組到各地開(kāi)展工作須嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神。

六、檢查結(jié)果處理

（一）對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，檢查組將依據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳本級(jí)建筑市場(chǎng)暨建筑工程質(zhì)量安全執(zhí)法檢查處置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，向受檢地區(qū)下發(fā)質(zhì)量安全隱患停工整改或整改建議書。受檢地區(qū)收到執(zhí)法建議書后應(yīng)于1個(gè)工作日內(nèi)向受檢單位下發(fā)執(zhí)法通知書。

（二）對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違反《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)），危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未按要求進(jìn)行專項(xiàng)方案編制、審核、論證以及現(xiàn)場(chǎng)未按方案實(shí)施的情況，請(qǐng)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門或城市監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查筆錄，并提交給檢查組，其中涉及暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰由我廳實(shí)施，其他行政處罰由當(dāng)?shù)貙?shí)施。

（三）對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的招投標(biāo)、建筑市場(chǎng)、農(nóng)民工工資支付或工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，請(qǐng)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門或城市監(jiān)督管理部門根據(jù)違法事實(shí)情形，依法進(jìn)行處理。

（四）對(duì)檢查組下發(fā)執(zhí)法建議書的項(xiàng)目整改完成復(fù)核及批復(fù)工作由屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)。請(qǐng)各設(shè)區(qū)市于4月10日前將本地區(qū)整改落實(shí)情況及行政處罰落實(shí)情況書面報(bào)送我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處和廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全管理站，并附每個(gè)需整改單位的整改報(bào)告（一式兩份）。我廳將根據(jù)各設(shè)區(qū)市報(bào)送的整改報(bào)告情況，對(duì)各地是否嚴(yán)格復(fù)核審查項(xiàng)目整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”暗訪。

（五）對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理失控的地區(qū)和工程，我廳將按照“嚴(yán)管重罰、懲防并舉”總體要求，列入“嚴(yán)管地區(qū)”和“嚴(yán)管工程”。

附件：住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職情況表

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳   

2021年3月19日

附件

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職情況檢查表

市縣名稱（加蓋單位公章）： ???? 填報(bào)人：??填報(bào)時(shí)間：???? 簽發(fā)人：

注：本表由當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門填寫，并提供相應(yīng)的支撐材料；市級(jí)單位填寫時(shí)，不包含所轄縣（區(qū)）的數(shù)據(jù)。

（來(lái)源  廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)）